如何应对老龄化与“少子化”？ 全国政协委员金李：发展养老信托基金 引资引才推进产业发展

时间： 2023-03-02 04:00     

原标题：如何应对老龄化与“少子化”？ 全国政协委员金李：发展养老信托基金 引资引才推进产业发展

中国网财经3月3日讯（记者 畅帅帅）随着我国经济发展和人民生活水平提升，我国已成为老龄人口最多的国家。老龄化与少子化（生育率下降造成幼年人口逐渐减少的现象）对传统养儿防老模式带来巨大冲击，社会化养老成为大势所趋。

如何推进社会化养老？如何解决当前养老机构供给严重不足问题？部分老年人存在物质贫困、因病致贫怎么办？全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李今年两会带来多份提案，建议加快推进养老产业发展，利用金融助力应对老龄化，以及完善养老三支柱建设，鼓励年轻人形成良好储蓄习惯。

加快推进养老产业发展

由于条件限制和历史原因，目前我国养老产业存在发展不均衡，整体服务水平不高等问题。个别地区养老产业缺失，资源落实不到位，严重制约养老产业的健康发展。

金李建议各级政府统筹安排，实行多元化跨行业融合，将社会优质有效资源进行整合，提升养老质量，满足广大人民对养老日益增长的需求和愿望。

金李表示，老人的需求包括物资文化精神各个层面。要通过探索新模式来积极推进养老产业发展，推动养老产业与养身健身，医疗卫生、旅游、地产、文化、休闲、食品等产业的融合发展。通过不同级不同地区养老院和社区的学习交流，催生新模式新生态，整合和吸引相关上下游产业的融合来产生协同效应。

“在养老社区可以举办老年人创业中心，让老年人在养老的同时还能发挥余热，体现自身价值的同时也创造社会附加值，实现对养老产业的有益补充从而带动养老产业健康良性发展。”金李也提到。

人才是产业发展的核心。养老产业基数大，地区分布广，需要大量人才作为发展后盾，保证行业长期发展。金李建议政府要倾斜资源，鼓励各级高等院校和地区职业培训学校机构重视和加大养老相关专业人才的培养力度，源源不断为养老产业提供发展助力。同时鼓励引导各人才培训机构联合医院和医学院开设专业培养老年服务与管理、健康管理和医护相关人才。

金融助力应对老龄化

针对当前针对中低收入群体的养老机构供给严重不足、部分民办养老院挪用资金、亏损、暴雷跑路等问题，金李建议，借鉴基础设施不动产信托基金（基础设施REITS）试点的经验，大力发展养老信托基金，更好汇聚社会资金进入养老产业。

“养老产业目前有存量资金盘活需求，有新增投资发展需求，有资金结构优化需求，有稳定现金流，也有改革创新团队希望借重国家支持政策大有作为。通过类似基础设施REITS的信托基金机制，可以规范资金使用，提升社会的信任感，同时通过税收优惠政策鼓励大量较低成本的长期社会资金进入，补充国家投资的不足，推动产业迅速发展。”金李指出。

金李还建议国家通过税收和各种优惠政策，比如优先供地，绿色通道立项，政府担保机制等，降低制度性成本，提升社会资金的收益率，使得年化收益率达到4~5%甚至更高，从而鼓励大量社会资金进入，更好应对尚未被满足的需求，既包括老人的基本物质需求，也包括文化和精神层面的需求，并且设计机制帮助老人发挥余热，实现价值，充分激活老年经济。

推动年轻人储蓄 应对老有所需

针对部分老人缺失应对长寿生活的物质储备问题，金李建议，完善养老三支柱建设，特别是加强第三支柱。参照美日等成熟做法，通过税收激励，鼓励年轻人形成良好储蓄习惯，应对老年所需。

同时，金李提出，对部分确实生活困难的老人特别是贫困农村老人，建议提供贴息消费贷款，在符合条件时减免甚至完全豁免本息偿还。通过企业和个人捐赠提升第三次分配，舒缓老年贫困。对于有能力也有意愿从事适量工作的老人，要施鼓励企业提供力所能及的工作，国家减免收入所得税甚至实行负所得税（即给予额外补贴）。针对因病致贫问题，国家拿出部分财力兜底，并支持金融机构设计完善针对老人的重疾保险产品。