社论丨需从多个维度加大扩内需力度

时间： 2024-09-12 05:16     

近日，国家统计局公布了2024年8月份物价数据。CPI同比上涨0.6%，涨幅略有扩大；PPI同比下降1.8%，降幅扩大1个百分点。CPI和PPI走势分化，二者差值扩大，反映出当前经济运行的一些结构性特征。物价水平整体走弱，表明需求不足问题仍然较为明显。前期已有的扩内需政策需要加快落地显效，后续仍需要从多个维度加大扩内需力度。

消费价格方面，CPI略有回升，主要原因是猪价和菜价上涨。受夏季高温及局地强降雨天气等因素影响，近期鲜菜、鲜果、鸡蛋价格环比都显著上升。前期生猪产能去化效应逐步显现，当前猪肉价格看涨预期上升。虽然CPI温和上升，但是剔除鲜菜和猪肉以外的CPI同比为负值，核心物价走势较弱。非食品价格回落，临近开学出游需求有所减弱，飞机票和旅游价格均环比下降，服务类和交通工具类价格均走弱。扣除食品和能源价格的核心CPI降至近3年多的低点，表明消费偏弱的约束加重。

工业价格方面，PPI环比、同比均下降，购进端和出厂端价格指数均显著回落。从历史周期规律来看，今年处于PPI上升周期，年初以来PPI同比降幅持续收窄。然而，近几个月出现逆周期性走弱特征，6、7、8月PPI同比分别为-0.8%、-0.8%、-1.8%，年初以来的回升势头被打破。分工业产业来看，8月份上游价格同比上升且涨幅有所扩大，中下游价格持续走低，并且越到下游价格走势越弱。这反映出终端需求不足对产业链形成一定影响，价格走弱势头沿着产业链由下往上传导，有的企业利润可能受到挤压。

当前经济运行出现明显的结构性特征。近期物价水平低位走弱，反映出需求不足问题仍然较为显著，并且影响到生产端。制造业PMI连续4个月低于荣枯线且持续下降，8月为49.1%，创2008年以来的同期新低。生产指数连续4个月下降，近15个月首次降到荣枯线以下，呈现出市场主导的需求收缩效应。为了完成全年经济增长目标任务，需要加强宏观政策逆周期调节，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。

针对终端需求偏弱现状，扩大国内需求的政策重心应放在提振消费。经济政策的着力点要更多转向惠民生、保就业，更多地关注民众的实际需求和利益，提升城乡居民的生活质量和幸福感，更好地满足人民群众对美好生活的向往。增加居民收入应成为改善消费的重要政策方向，提升中低收入群体的工资性收入，多渠道增加居民财产性收入，稳步扩大中等收入群体规模。消费是经济增长的重要引擎，提振消费能够直接拉动经济增长，还可以带动生产、流通等各个环节的发展，有助于实现经济结构的优化和升级。

积极财政政策应发挥更大作用，需要提升财政资金使用效率。今年前7个月全国财政支出进度为54.5%，低于2022和2023年同期水平，年内财政政策仍然有空间，能够进一步加大稳增长、扩内需力度。财政资金使用上，优先使用经常性财力安排“三保”支出，发挥好保基本民生、保工资、保运转的关键作用，促进基层信心的恢复与稳定。财政支出向重大战略与薄弱环节倾斜，通过财税优惠政策重点支持科技创新和制造业发展，引导社会资本投入制造业重点领域，培育产业新赛道。用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具，支持消费品以旧换新，发挥好撬动投资、消费潜力的牵引作用。

今年发行1万亿元超长期特别国债，需要统筹安排和用好国债资金，重点支持“两重”建设，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。还要加快专项债发行使用进度，尽早形成更多实物工作量。1~8月份地方新增专项债券累计发行约2.28万亿元，占全年额度的58%，较去年同期少发5951亿元，整体发行节奏慢于往年。专项债作为一项重要融资工具，其发行和使用在合理规划和有效监管下，不会加重地方政府债务压力，同时又能够起到对重点领域的定向支持作用。未来，专项债资金应重点支持城乡融合发展、区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力等方面。